[사건의내막 / 문홍철 기자] = 하루 평균 이용자 수가 100만 명 이상인 사회관계망서비스(SNS)·온라인 커뮤니티 등은 불법·허위조작정보의 판정 기준이나 신고 및 조치 등에 관한 자율적인 운영정책을 수립하고 보고서 공표 의무 등을 부담해야 한다.
또한 가중 손해배상 청구 대상 게재자의 범위를 구독자가 10만 명 이상이거나 직전 3개월 동안 게시한 정보의 월별 합산 조회수 평균이 10만 회 이상인 경우로 그 범위를 구체화했다.
아울러법원에 의해 불법정보 또는 허위조작정보로 인정돼 판결이 확정된 정보를 정보통신망에 2회 이상 유통하고 직전 3개월 동안 3개 이상 정보를 게재해 광고 등 이익을 얻은 자에겐최대 10억 원의 과징금을 부과한다.
방송미디어통신위원회는 7일 국무회의에서 불법·허위조작정보 유통방지를 위한 '정보통신망 이용 촉진 및 정보보호 등에 관한 법률'(이하 정보통신망법) 시행령 일부개정령안을 의결했다고 밝혔다.
이번 시행령 개정안은 불법·허위조작정보 유통방지 및 디지털 플랫폼의 사회적 책임을 강화하기 위해 지난 1월 개정·공포한 해당 법의 시행을 위해 필요한 사항을 정한 것으로, 대규모 정보통신서비스 제공자 범위·게재자 기준 등 세부 규정을 마련하고 불법·허위조작정보 대응체계를 제도화했다.
먼저, 개정 법률에 따라 불법·허위조작정보의 판정 기준이나 신고 및 조치 등에 관한 자율적인 운영정책을 수립하고, 보고서 공표 의무 등을 부담하는 대규모 정보통신서비스 제공자의 범위를 정했다.
사회관계망서비스(SNS)·온라인 커뮤니티 등 이용자 간 의사소통과 정보 교환 등을 위한 이용자 간 정보 매개 서비스를 대상으로 하고 전년도 말 기준 직전 3개월 동안 하루 평균 이용자 수(DAU)가 100만 명 이상인 경우 그 범위에 포함되도록 했다.
이어서, 사회적 파급력이 큰 정보 유통 주체에 대한 책임 체계를 명확히 하기 위해 불법·허위조작정보를 정보통신망에 유통할 당시 직전 3개월 동안 3회 이상 정보를 게재해 광고 등 이익을 얻는 자로 가중 손해배상 청구 대상 게재자의 범위를 규정했다.
그중 구독자가 10만 명 이상이거나 직전 3개월 동안 게시한 정보의 월별 합산 조회수 평균이 10만 회 이상인 경우로 그 범위를 구체화했다.
또한, 가중 손해배상 청구 남용에 대한 특칙이 적용돼 소 각하로 공표의무를 지게 되는 공인 등의 범위는국민 알권리를 보장하고 비판과 감시 필요성을 고려해 정했다.
공인 범위는 ▲공직선거법상 후보자 또는 후보자가 되고자 하는 자 ▲공공기관의 운영에 관한 법률상 공공기관의 장 ▲공직자윤리법상 재산공개 의무자인 공직자 ▲인사청문회법상 인사청문 대상 공직 후보자 ▲정당법상 정당의 대표자 ▲언론중재 및 피해규제 등에 관한 법률상 언론사의 대표자 ▲독점규제 및 공정거래에 관한 법률상 공시대상 기업집단에 속하는 회사를 지배하는 동일인 또는 그 기업집단에 속하는 회사의 대표이사와 최대주주다.
아울러, 누구든지 불법·허위조작정보를 대규모 정보통신서비스 제공자에게 신고할 때 필수 기재사항으로 ▲신고 대상 정보의 구체적 위치 ▲해당 정보의 내용 및 해당 정보가 불법정보 또는 허위조작정보인 이유 ▲증빙자료 ▲신고자의 연락처 ▲신고자의 성명을 기재하게 했다.
이와 함께, 사실확인 단체가 준수해야 하는 국제적인 사실확인 절차에 대한 규범은 국제적으로 통용되는 사실확인 원칙에 부합하고 사실확인 활동의 중립성·공정성·투명성 및 책임성 확보에 필요한 기준을 포함하게 했다.
사실확인 단체의 사실확인 범위, 대규모 정보통신서비스 제공자와 사실확인 단체 간 협약 체결 때 포함 내용, 사실확인 단체의 보고서 공개 방법 등도 명시했다.
이 밖에, 대규모 정보통신서비스 제공자에 대한 감독과 사실확인 단체의 활동을 지원하기 위한 투명성센터 설립 근거가 마련됨에 따라 그 수행 업무를 구체화해 투명성센터가 사실확인 활성화를 위한 마중물 역할을 하게 했다.
정보통신망을 통해 사실이나 의견을 불특정 다수에게 전달하는 것을 업으로 하는 자로 법원에 의해 불법정보 또는 허위조작정보로 인정돼 판결이 확정된 정보를 정보통신망에 2회 이상 유통하고 직전 3개월 동안 3개 이상 정보를 게재해 광고 등 이익을 얻은 자에게 최대 10억 원의 과징금을 부과한다.
위반행위 중대성 정도에 따라 기준 금액에 필수적 가중, 추가적 가중·감경, 부과과징금의 결정을 순차적으로 거쳐 산정하게 했으며 구체적 사항은 방미통위 고시로 규정했다.
분쟁조정부의 설치·운영 및 분쟁조정 등에 필요한 사항과 청구가능한 이용자 정보 범위, 정보제공청구 절차, 정보제공 절차 및 보고서 공표 방식, 과징금 납부기한 연기 및 분할 납부, 과징금 및 가산금의 징수, 강제징수 위탁 절차 등도 이번 시행령에 담았다.
김종철 방미통위원장은 "이번 개정안은 불법·허위조작정보의 해악으로부터 국민을 보호하기 위해 마련한 상위 법의 개정 취지를 충실히 이행하기 위한 것"이라고 밝히고 "앞으로 표현의 자유와 공동체의 질서유지라는 헌법적 가치가 온라인상에서 균형을 이룰 수 있게 온라인 환경 조성을 위해 노력하겠다"고 강조했다.
penfree1@hanmail.net
*아래는 위 기사를'구글 번역'으로 번역한 영문 기사의[전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.>
Fines of up to 1 billion won imposed for repeated distribution of false and manipulated information two or more times
Enforcement Decree on Prevention of Distribution of Illegal and False/Manipulated Information Passed by Cabinet Meeting
Social Networking Services with Over 1 Million Daily Users Mandated to Establish Autonomous Operation Policies and Publish Reports
Users with Over 100,000 Subscribers Included in Scope of Posters Subject to Claims for Aggravated Damages
[Inside Story / Reporter Moon Hong-cheol] = Social networking services (SNS) and online communities with an average daily user count of over 1 million must establish autonomous operation policies regarding criteria for determining illegal and false/manipulated information, as well as reporting and countermeasures, and bear the obligation to publish reports.
Furthermore, the scope of posters subject to claims for aggravated damages has been specified to include cases where a user has over 100,000 subscribers or where the monthly average cumulative view count of information posted over the previous three months is over 100,000. In addition, a penalty fine of up to 1 billion won will be imposed on those who distribute information recognized by a court as illegal or false/manipulated information—with a final judgment confirmed—on information and communications networks two or more times, and who obtain profits, such as advertising, by posting three or more pieces of such information within the preceding three months.
The Korea Communications Commission announced on the 7th that it had approved a partial amendment to the Enforcement Decree of the "Act on Promotion of Information and Communications Network Utilization and Information Protection, etc." (hereinafter referred to as the Information and Communications Network Act) at a Cabinet meeting to prevent the distribution of illegal and false/manipulated information.
This amendment to the Enforcement Decree sets forth matters necessary for the implementation of the Act, which was amended and promulgated last January to prevent the distribution of illegal and false/manipulated information and to strengthen the social responsibility of digital platforms. It establishes detailed regulations, such as the scope of large-scale information and communications service providers and criteria for publishers, and institutionalizes a response system for illegal and false/manipulated information. First, in accordance with the revised law, the scope of large-scale information and communications service providers (ICS) subject to obligations such as establishing autonomous operational policies regarding criteria for determining illegal or false/manipulated information, as well as reporting and countermeasures, and publishing reports, was defined.
The scope targets information mediation services between users for communication and information exchange, such as social networking services (SNS) and online communities, and includes entities with a daily average user count (DAU) of 1 million or more during the three months immediately preceding the end of the previous year.
Subsequently, to clarify the liability framework for entities distributing information with significant social impact, the scope of "publishers" subject to claims for aggravated damages was defined as those who obtained profits, such as advertising, by posting information three or more times during the three months immediately preceding the distribution of illegal or false/manipulated information on the ICS network.
Among these, the scope was further specified to include cases where the number of subscribers exceeds 100,000 or the monthly aggregated average number of views of information posted during the preceding three months exceeds 100,000.
In addition, the scope of public figures, etc., who are subject to the obligation of public disclosure upon the dismissal of a lawsuit due to the application of special provisions regarding the abuse of claims for aggravated damages, was determined in consideration of guaranteeing the public's right to know and the necessity of criticism and oversight.
The scope of public figures includes: ▲ candidates or those intending to become candidates under the Public Official Election Act; ▲ heads of public institutions under the Act on the Operation of Public Institutions; ▲ public officials obligated to disclose assets under the Public Officials Ethics Act; ▲ candidates for public office subject to personnel hearings under the Personnel Hearing Act; ▲ representatives of political parties under the Political Parties Act; ▲ representatives of media companies under the Act on Media Arbitration and Damage Regulation, etc.; and ▲ the controlling person who controls a company belonging to a corporate group subject to disclosure under the Monopoly Regulation and Fair Trade Act, or the representative director and largest shareholder of a company belonging to such a corporate group.
In addition, when anyone reports illegal or fabricated information to large-scale information and communications service providers (ICT service providers), the following are now required as mandatory details: ▲the specific location of the information in question ▲the content of the information and the reasons why it is illegal or fabricated ▲supporting evidence ▲the reporter's contact information ▲and the reporter's name.
Furthermore, the norms regarding international fact-checking procedures that fact-checking organizations must adhere to are designed to align with internationally accepted principles of fact-checking and include standards necessary to ensure neutrality, fairness, transparency, and accountability in fact-checking activities.
The scope of fact-checking by fact-checking organizations, the contents to be included in agreements between ICT service providers and fact-checking organizations, and the methods for disclosing reports by fact-checking organizations have also been specified.
Moreover, with the establishment of a Transparency Center to supervise ICT service providers and support the activities of fact-checking organizations, its specific duties have been concretized to enable the Transparency Center to serve as a catalyst for the revitalization of fact-checking. A penalty fine of up to 1 billion won shall be imposed on individuals whose business is to transmit facts or opinions to an unspecified number of people through information and communications networks, who distribute information recognized by a court as illegal or false/manipulated information—for which a judgment has been finalized—on such networks two or more times, and who have obtained profits, such as advertising, by posting three or more pieces of information within the preceding three months.
The penalty fine is calculated by sequentially applying mandatory aggravation, additional aggravation or mitigation, and the determination of the imposed fine to a base amount, depending on the severity of the violation; specific details are stipulated in a public notice issued by the U.S. Trade Commission.
This enforcement decree also includes matters necessary for the establishment and operation of the Dispute Mediation Department and dispute mediation, the scope of user information eligible for request, procedures for requesting information, procedures for providing information and methods for publishing reports, extension of payment deadlines and installment payments for penalty fines, collection of penalty fines and surcharges, and procedures for entrusting compulsory collection. Kim Jong-cheol, Chairman of the Committee on Unification and Communications, stated, "This amendment is intended to faithfully implement the intent of the revision of the higher law, which was established to protect the public from the harm of illegal and false information." He emphasized, "Going forward, we will strive to create an online environment where the constitutional values of freedom of expression and the maintenance of community order can be balanced."
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