[사건의내막 / 박연파 기자] = 정부가 앞으로 5년 동안 민간투자사업을 30조 원 이상 확대하고, 현안 해결을 위해 공사비 상승 부담 완화 특례 및 24조 원 금융지원 패키지를 마련한다.
기획재정부는 2일 경제관계장관회의에서 민간투자 활성화 방안을 발표했다고 밝혔다.
이번 대책은 최근 민자사업이 당면한 현안 해결과 함께 규제 합리화 등을 통해 민간투자제도를 혁신해 민간의 창의와 효율을 극대화하고 민간투자를 확대하기 위해 마련했다.
▲ 민간투자 활성화 방안 비전 및 추진체계도(자료=기획재정부) ©
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정부는 먼저, 최근 민자사업의 활력을 저해하고 있는 공사비 상승과 금융조달 문제를 해결하기 위한 대책을 추진한다.
2021~2022년 공사비 상승 부담을 완화할 수 있는 특례를 마련하고, 민간이 자발적으로 자재비 변동 위험을 헤지할 수 있는 금융상품 개발을 추진하는 한편, 민간의 자재비 변동 위험 헤지 노력 의무도 민간투자사업기본계획에 명시한다.
민자사업의 원활한 자금조달을 지원하기 위해 24조 원 이상의 금융기관 대체투자 자금이 민자사업으로 유입될 수 있는 여건을 조성한다.
2000억 원 규모의 출자전용 특별인프라펀드를 신설하고 민간투자법 개정을 통해 만기 없는 환매금지형 인프라펀드의 설립을 허용한다.
또한, 정부의 수요위험 분담 방식의 민자사업에 대해 일정조건 충족 때 은행이 투자할 경우 위험가중치를 400%에서 1000%까지 하향 조정하고 공공기관의 민자사업에 대한 출자 근거도 구체화한다.
공모인프라펀드의 차입한도(30→100%)와 투자대상을 확대하고 연금저축계좌의 투자대상에 공모 상장 인프라펀드를 포함하는 등 공모인프라펀드에 대한 인센티브 강화하는 한편, 신용보증 공급을 역대 최고 수준인 4조 원 이상으로 늘리고 보증한도도 2조 원으로 2배가량 확대한다.
회수시장 활성화를 통해 민자사업에 대한 금융기관의 초기 투자자금 회수 및 재투자 등 민자금융시장 선순환체계 구축을 위해 자금재조달 이익공유 대상 사업을 합리화하고 중장기적으로 민자금융 회수시장 전용 거래시스템 개설 등을 검토한다.
정부는 이어서, 그동안 민간의 창의와 효율을 가로막아 온 불필요한 규제를 대폭 완화해 민간투자제도를 혁신하고, 국민 편익을 높이면서 재정도 절감할 수 있는 다양한 방식의 민자사업을 활성화한다.
민자사업으로 운영 중인 기존 시설에 대해 개량·증설이 가능하게 해 노후·혼잡 인프라를 즉시 개선하고, 개량운영형 민자사업의 관리운영권 설정기간도 최대 100년까지 연장을 허용한다.
지방소멸대응 및 지역균형발전을 지원하기 위해 소규모 생활SOC 사업을 통합 추진할 경우 자기자본 의무 출자비율을 1%p 인하하고 3000억 원 규모의 생활SOC 사업 우대 집합자산 유동화회사보증을 신설하는 한편, 신보 지역본부를 활용해 생활 SOC 사업 발굴~운영 전 단계에 걸친 현장밀착형 맞춤형 컨설팅을 제공한다.
아울러, 필수 민자검토 대상시설 유형을 확대하고, 예타 면제 사업이라도 민자적격성 판단 기준을 만족하면 민자적격성조사 수행을 통해 민자사업으로 추진할 수 있는 근거를 마련해 재정-민자사업 간 연계를 강화한다.
정부고시 방식의 수익형 민자사업을 확대하고 총사업비 2조 원 이상의 대규모 국책사업에 대해서는 경쟁적 협의 절차를 우선 활용하도록 해 사업 추진 기간을 최대 15개월 단축한다.
대체도로가 있는 대심도 지하도로의 경우 공사원가 등을 감안해 사용료 상한 기준 예외에 포함하고, 민간제안 방식 민자사업의 민자적격성조사 때 민간의 최초제안자가 기획한 사업내용·취지를 충분히 반영해 평가할 수 있도록 주무관청의 소통 노력을 강화한다.
이와 함께 ▲건설보조금 지급 주기(분기별 → 분기 또는 월별) 및 임대형 민자사업 수익률 조정 주기(5년 원칙→자율) 유연화 ▲환경사업 지방비 매칭 의무 폐지 등 사업별 자율성을 제고 ▲취득세 감면 연장(~2027년) 및 운영비 소액 증액에 대한 민투심 면제 ▲추진방식·대상별 세분화된 표준안 제공 ▲민자사업 온라인 교육 상시화 및 인프라인포 확대 개편 ▲전문기관 확대(15→17개) 등 민자사업에 대한 재정·행정적 지원 및 교육과 정보 제공 기능을 강화한다.
penfree1@hanmail.net
*아래는 위 기사를'구글 번역'으로 번역한 영문 기사의[전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.>
Expanding private investment projects by more than 30 trillion won over 5 years… Alleviating the burden of rising construction costs
Ministry of Strategy and Finance announces ‘Private Investment Activation Plan’… 24 trillion won financial support package prepared
[Inside Story / Reporter Park Yeon-pa] = The government will expand private investment projects by more than 30 trillion won over the next 5 years and prepare a special measure to alleviate the burden of rising construction costs and a 24 trillion won financial support package to resolve current issues.
The Ministry of Strategy and Finance announced on the 2nd that it had announced a plan to revitalize private investment at the Economic Ministers’ Meeting.
This plan was prepared to maximize private creativity and efficiency and expand private investment by resolving current issues facing private projects and innovating the private investment system through regulatory rationalization.
First, the government will pursue measures to resolve the rising construction costs and financing issues that have recently been hindering the vitality of private projects.
Special measures will be provided to ease the burden of rising construction costs in 2021~2022, and the development of financial products that allow the private sector to voluntarily hedge material cost fluctuation risks will be promoted, while the obligation for the private sector to make efforts to hedge material cost fluctuation risks will also be specified in the Basic Plan for Private Investment Projects.
In order to support smooth financing of private sector projects, conditions will be created for alternative investment funds from financial institutions worth more than 24 trillion won to flow into private sector projects.
A special infrastructure fund for investment of 200 billion won will be established, and the establishment of a non-redeemable infrastructure fund with no maturity will be permitted through revision of the Private Investment Act.
In addition, for private sector projects using the government's demand risk sharing method, if banks invest when certain conditions are met, the risk weighting will be adjusted downward from 400% to 1,000%, and the basis for public sector investment in private sector projects will also be specified.
In addition to strengthening incentives for public offering infrastructure funds by expanding the borrowing limit (30→100%) and investment target of public offering infrastructure funds and including public offering listed infrastructure funds as investment targets of pension savings accounts, the government will increase the credit guarantee supply to over KRW 4 trillion, the highest level ever, and double the guarantee limit to KRW 2 trillion.
In order to establish a virtuous cycle system in the private finance market, such as the recovery and reinvestment of initial investment funds by financial institutions in private projects through the activation of the recovery market, the government will rationalize the target projects for profit sharing in fund refinancing and review the establishment of a transaction system dedicated to the private finance recovery market in the mid- to long-term.
The government will then significantly ease unnecessary regulations that have been blocking the creativity and efficiency of the private sector, innovate the private investment system, and activate various types of private projects that can increase public convenience while reducing finances.
It allows for improvement and expansion of existing facilities operated as private projects, thereby immediately improving aging and congested infrastructure, and allows for an extension of the management and operation rights period for private projects operated as improved projects for up to 100 years.
In order to support local extinction response and balanced regional development, if small-scale living SOC projects are integrated and promoted, the mandatory equity capital contribution ratio will be reduced by 1%p, a preferential collective asset liquidation company guarantee of 300 billion won for living SOC projects will be newly established, and on-site customized consulting will be provided for all stages from the discovery to operation of living SOC projects by utilizing Shinbo regional headquarters.
In addition, the types of facilities subject to mandatory private sector review will be expanded, and even for projects exempted from preliminary feasibility studies, if they meet the criteria for private sector eligibility, they can be promoted as private sector projects through a private sector eligibility survey, thereby strengthening the link between finance and private sector projects.
The government-announced method of profit-generating private sector projects will be expanded, and for large-scale national projects with a total project cost of 2 trillion won or more, the competitive consultation process will be given priority to shorten the project implementation period by up to 15 months.
In the case of deep underground roads with alternative roads, construction costs, etc. will be taken into account to include them in the exceptions to the upper limit of usage fees, and the communication efforts of the competent authorities will be strengthened so that the private sector's initial proposal's project content and purpose can be sufficiently reflected and evaluated during the private sector eligibility investigation of private sector projects using the private sector proposal method.
In addition, ▲ the payment cycle for construction subsidies (quarterly → quarterly or monthly) and the adjustment cycle for the rental-type private sector project profitability (5-year principle → autonomy) will be made more flexible ▲ the autonomy of each project will be enhanced, such as the abolition of the obligation to match local government expenses for environmental projects ▲ the extension of acquisition tax reduction (until 2027) and exemption of private investment review for small increases in operating expenses ▲ the provision of detailed standard plans by promotion method and target ▲ the expansion of online education for private sector projects and the expansion of infrastructure information ▲ the expansion of specialized organizations (15 → 17), etc., to strengthen financial and administrative support for private sector projects and the functions of providing education and information.
penfree1@hanmail.net